一、做好减法———提高农作物的经济系数。经济系数是经济产量与生物学产量之比，因作物种类、品种、生态条件和栽培措施而不同。20世纪中叶，科学家们培育出一大批矮秆小麦和水稻良种，产生了良好的经济效益。但是，进一步矮化后也出现容易早衰、生物学产量降低、病虫害发生严重等负面影响。对此，建议进一步加强对作物矮化育种有关理论基础和应用实践的研究。从长远角度来看，提高作物光合效率从而增加生物学产量，在此基础上提高经济系数，将使作物产量再上新台阶，同时也相对减少秸秆的产出。

    二、做好加法———增加秸秆的工业利用。破解秸秆难题的难度在农业，出路在工业。目前，企业收集秸秆的半径很难超过50公里，在收运储三个环节中存在劳动强度大、运输成本高、储存困难等难题。解决这些难题，需运用科技创新和工程技术手段，选择适合当地特点的方式，推进农作物秸秆的本地化工业化利用。比如，北京有的高科技企业研发出秸秆田间捡拾、高效压缩、村头碳化的配套机械，生产有机碳肥就地还田，提高土壤肥力，还可以制成高能生物质炭，供村民烧火做饭。建议政府高度关注并支持在秸秆利用方面努力探索的高科技公司。